中國共產(chǎn)黨南平市延平區(qū)第十三屆委員會第九次全體會議決議（2025年11月30日中國共產(chǎn)黨南平市延平區(qū)第十三屆委員會第九次全體會議通過）

出席這次會議的有區(qū)委委員27人，區(qū)委候補委員5人。區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責(zé)同志，省第十一次黨代會代表、市第六次黨代會代表和區(qū)第十三次黨代會代表中的部分專家學(xué)者和基層代表等列席會議。

全會由區(qū)委常委會主持。區(qū)委書記黃桂誠講話。

全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，貫徹省委十一屆九次全會和市委六屆十次全會精神，全會聽取和討論了黃桂誠受區(qū)委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共延平區(qū)委關(guān)于制定延平區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。黃桂誠就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的二十屆四中全會，是在即將進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，對于進一步凝聚起全黨全國各族人民磅礴力量，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團結(jié)奮斗，具有重大意義。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，準(zhǔn)確把握“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，深刻闡明“十五五”時期確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。省委十一屆九次全會圍繞在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，奮力譜寫機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)新篇章作出全面部署，審議通過的《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，將有力指導(dǎo)推動我省“十五五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。市委六屆十次全會，緊扣在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先、奮力譜寫新南平建設(shè)新篇章謀篇布局，明確了“十五五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、基本要求和主要目標(biāo)。要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，推動黨中央決策部署及省委、市委工作要求在延平落細落實，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全會充分肯定今年以來區(qū)委常委會的工作。一致認為，區(qū)委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進，持續(xù)深化拓展“三爭”行動、細化實化“五增”重點，推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，進一步全面深化改革、擴大開放，堅持“市區(qū)一體”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實做好新時代宣傳思想文化工作，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全方位推進延平“二次創(chuàng)業(yè)”，各項事業(yè)在原有基礎(chǔ)上取得新的進展。

全會高度評價“十四五”時期延平建設(shè)取得的新成就，一致認為，“十四五”時期是延平發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。習(xí)近平總書記在“十四五”開局之年和新福建建設(shè)十周年蒞臨福建、南平考察并發(fā)表重要講話，為新時代新延平建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。五年來，區(qū)委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認真落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持“市區(qū)一體”、“兩區(qū)”融合、全區(qū)“一盤棋”，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民踔厲奮發(fā)、砥礪前行，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應(yīng)對極端暴雨等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動新時代新延平建設(shè)取得重大成就。

全會指出，“十五五”時期是新時代新延平建設(shè)、推進中國式現(xiàn)代化延平實踐的重要階段，是承前啟后的關(guān)鍵時期、夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期、再上臺階的關(guān)鍵時期，要洞察時與勢，駕馭危與機，以堅定的戰(zhàn)略定力與必勝信念，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，凝心聚力攻堅，辦好自己的事，將壓力轉(zhuǎn)化為前行的動力，于挑戰(zhàn)中捕捉機遇，在變局中開辟新天，全力譜寫中國式現(xiàn)代化的延平新篇章。

全會強調(diào)，“十五五”時期延平經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對福建、對南平工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先這一主線，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，高舉延平“二次創(chuàng)業(yè)”大旗，聚焦加快打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、新時代山區(qū)深化改革的先鋒、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作的品牌、科技助力鄉(xiāng)村振興的樣板、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的標(biāo)桿、生態(tài)文明建設(shè)的典范攻堅發(fā)力，奮力打造市域經(jīng)濟中心和福州都市圈門戶城市，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期延平經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全；把握以下要求，必須堅持牢記囑托、感恩奮進，必須堅持北承南聯(lián)、向海而興，必須堅持“市區(qū)一體”“兩區(qū)”融合，努力打造綠色高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，必須堅持盡力而為、量力而行，必須堅持人民至上、共同富裕，激發(fā)全區(qū)上下爭優(yōu)爭先爭效精氣神。

全會提出了“十五五”時期延平經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：綜合實力實現(xiàn)新躍升，深化改革實現(xiàn)新躍升，兩岸融合實現(xiàn)新躍升，民生福祉實現(xiàn)新躍升，文化品牌實現(xiàn)新躍升，生態(tài)顏值實現(xiàn)新躍升，社會治理實現(xiàn)新躍升。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在前列。

全會提出，立足資源稟賦，加快構(gòu)建具有延平特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。著力構(gòu)建“235X”綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快形成“百億引領(lǐng)、五十億支撐、十億協(xié)同、新興突破”的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)市場擴容提質(zhì)；提升山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，協(xié)調(diào)推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)；構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強跨區(qū)域、跨流域、跨領(lǐng)域項目謀劃論證。

全會提出，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強化科技供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)推動研發(fā)投入，構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)落地”閉環(huán)體系；深化科技特派員制度，扎實做好“總結(jié)、完善、鞏固、堅持”四篇文章；一體推進教育科技人才發(fā)展，培育引進用好技術(shù)創(chuàng)新、高技能等各類人才。

全會提出，加快擴內(nèi)需促消費，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。深挖潛力提振消費，常態(tài)化推動迎賓引流、促進消費工作，提振人氣商氣；著力擴大有效投資，提高民間投資比重，推動形成市場主導(dǎo)有效投資內(nèi)生增長機制；積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭；落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系；堅持高水平對外開放，推進市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化。

全會提出，堅持全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。持續(xù)分層深化國資國企改革、財稅體制改革，構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制機制；深化要素市場化改革，健全閑置低效資源資產(chǎn)盤活處置機制；持續(xù)深化綠色創(chuàng)新、民生領(lǐng)域、營商環(huán)境、農(nóng)村綜合改革等綜合改革，積極探索有利于發(fā)揮延平特色優(yōu)勢的改革實踐。

全會提出，積極融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深入探索兩岸融合發(fā)展新路。推動生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作，加快建設(shè)海峽兩岸融合“雙碳”產(chǎn)業(yè)園，深化鄭成功文化活化利用，建設(shè)海峽兩岸影視制作交流平臺；深化延臺社會融合、經(jīng)濟融合、情感融合，進一步落實同等待遇政策措施，拉緊宗親鄉(xiāng)親姻親民間信仰等紐帶，深化青年、基層等領(lǐng)域交流交往。

全會提出，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國土空間格局，強化市域經(jīng)濟中心建設(shè)，向南對接福州都市圈山海協(xié)同復(fù)合通道，向北融入環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設(shè)；深化新時代山海協(xié)作，強化山海協(xié)作招商引資，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動“科創(chuàng)飛地”和“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，深化就業(yè)、教育、醫(yī)療、人才等領(lǐng)域協(xié)作，提升山海互聯(lián)互通水平。

全會提出，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鞏固延平區(qū)市域經(jīng)濟發(fā)展中心地位，形成功能完善、協(xié)同聯(lián)動、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心發(fā)展新格局；壯大縣域經(jīng)濟，培優(yōu)壯大“五個一”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成以區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、農(nóng)村為基礎(chǔ)的發(fā)展格局；建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體，推動資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵要素有序向鄉(xiāng)村集聚。

全會提出，護綠擴綠興綠并舉，筑牢生態(tài)文明建設(shè)根基。堅守紅線“護綠”，堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，構(gòu)建閩江上游生態(tài)安全保護網(wǎng)絡(luò)屏障；提質(zhì)增效“擴綠”，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性；轉(zhuǎn)化價值“興綠”，實施一批生態(tài)資源資產(chǎn)培育工程，促進生態(tài)資產(chǎn)保值增值。

全會提出，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)更高水平文化強區(qū)。持之以恒推進以文化人工作，深入開展移風(fēng)易俗；傳承發(fā)展延平文脈，做好“物化”“教化”“活化”文章；推進文化和旅游融合發(fā)展，著力塑造“閩江之源　文武延平”IP形象，打好“山水城”影視基地、大武夷閩江“水上環(huán)帶”、鄭成功文化“三張牌”。

全會提出，進一步保障和改善民生，扎實推動共同富裕。　促進高質(zhì)量充分就業(yè)，強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點群體就業(yè)支持體系，加大對困難群體就業(yè)幫扶；辦好人民滿意教育，深化城鄉(xiāng)緊密型共同體改革，完善城鄉(xiāng)一體化新型辦學(xué)模式；健全社會保障體系，完善特殊困難老人、留守困境兒童等群體關(guān)愛服務(wù)；推進健康延平建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉；促進人口高質(zhì)量發(fā)展，建立健全生育支持政策體系，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)康養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安延平。堅定不移貫徹總體國家安全觀，完善風(fēng)險研判、防控協(xié)同、應(yīng)急處置機制，提高公共安全水平，強化社會治理體系，全力服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化，加強國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制建設(shè)，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。

全會強調(diào)，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員、干部群眾要凝聚奮進“十五五”新征程強大合力。毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化拓展全過程人民民主實踐，深化法治延平建設(shè)，做好規(guī)劃組織實施，著力營造群策群力、奮發(fā)進取的生動局面。

全會強調(diào)，要認真謀劃明年開局起步工作，確保“開門穩(wěn)”“開門紅”。統(tǒng)籌抓好重要民生商品保供穩(wěn)價、保障農(nóng)民工工資支付、困難群眾基本生活保障、穩(wěn)崗促就業(yè)等工作。做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項工作，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保社會大局安全穩(wěn)定。

全會強調(diào)，要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障，以更高定位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，謀深謀實延平“十五五”發(fā)展。要堅持嚴的主基調(diào)不動搖，把紀律教育融入日常、抓在經(jīng)常，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先提供根本保證。

全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員、干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉“二次創(chuàng)業(yè)”大旗，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，奮力譜寫延平綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（圖/文 繆韻）