日前，幾位企業(yè)工作人員在南平市政務(wù)服務(wù)中心一層辦理業(yè)務(wù)。今年8月，南平市政務(wù)服務(wù)中心一層完成改造升級，設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合涉企服務(wù)資源，為企業(yè)構(gòu)建全生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，提供人才、科創(chuàng)、政策、項(xiàng)目、法律、金融、商貿(mào)、鄉(xiāng)村振興等“一站式”增值服務(wù)。（盧國華　徐帥　攝）

沃土育繁花，引得鳳來?xiàng)?/span>

習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來，南平全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持以“便企、惠企、活企、親企、安企”為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全方位賦能民營經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展——

在全省率先推動“高效辦成一件事”改革，并基于南平實(shí)踐，推動省級地方標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)服務(wù)“一件事”集成套餐服務(wù)要求》落地實(shí)施；

建好用好“惠企政策直通車”“免申即享”、綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、“企呼我應(yīng)”等平臺，為市場主體提供超預(yù)期、全鏈條的增值服務(wù)；

南平市營商環(huán)境市場主體滿意度連續(xù)四年穩(wěn)居全省前列，成為全省唯一連續(xù)四年獲評“標(biāo)桿”等級的設(shè)區(qū)市；

……

一項(xiàng)項(xiàng)突破性改革，一組組亮眼數(shù)據(jù)，一個(gè)個(gè)扎實(shí)成果，印證著南平以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促市場主體之“強(qiáng)”，驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”的堅(jiān)定步伐。

增值改革創(chuàng)新推進(jìn)

近日，廈門夏商百貨集團(tuán)南平有限公司建陽云谷店負(fù)責(zé)人童安杰來到南平市行政服務(wù)中心辦理戶外廣告審批，整個(gè)流程順暢高效。不久前，他剛在該中心辦理了營業(yè)執(zhí)照，當(dāng)天就完成了所有手續(xù)，而這次前來辦理新業(yè)務(wù)，又進(jìn)一步體驗(yàn)到增值化服務(wù)帶來的便利。

“我們后期還計(jì)劃辦理人才招引、員工醫(yī)社保以及衛(wèi)生許可證等業(yè)務(wù)。”童安杰說，“通過工作人員的主動對接，中心為我們提供了個(gè)性化的人才招聘服務(wù)，并安排專人跟進(jìn)，大大節(jié)省了我們的時(shí)間成本，顯著提升了辦事效率。”

南平市行政服務(wù)中心管委會副主任徐娟芳介紹，該中心通過建設(shè)“一站集成”的企業(yè)綜合服務(wù)中心和線上企業(yè)綜合服務(wù)平臺，圍繞人才、科創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，為企業(yè)提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的增值服務(wù)。

“超省心”的服務(wù)體驗(yàn)，源于南平市在全省率先開展的營商環(huán)境增值化改革探索：出臺《南平市營商環(huán)境增值化改革工作方案》，圍繞“線下集成、線上智能、產(chǎn)業(yè)賦能”三大場景，推動政府、社會、企業(yè)三方協(xié)同，著力構(gòu)建全領(lǐng)域、全方位、全鏈條的營商環(huán)境增值化改革體系。

——線下增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“一站集成”。整合政府側(cè)、市場側(cè)、社會側(cè)資源，形成“1＋10＋N”服務(wù)體系：以1個(gè)市級企業(yè)綜合服務(wù)中心為中樞、10個(gè)縣級中心為紐帶、N個(gè)園區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心為前端，打造上下聯(lián)動、一體協(xié)同的涉企服務(wù)架構(gòu)。在優(yōu)化法定政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，拓展人才、科創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興、政策、項(xiàng)目、法律、金融、商貿(mào)等八大增值服務(wù)領(lǐng)域，推行“前臺綜合受理、后臺分類聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)反饋”模式。針對疑難問題，設(shè)立“辦不成事兜底”專席，依托“企呼我應(yīng)”監(jiān)督和雙閉環(huán)工作機(jī)制，疏通“辦事梗阻”；設(shè)置“幫代辦”專席，提供“一對一”全程無償服務(wù)，全面保障企業(yè)辦事效率。

——線上智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“倍感增效”。建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)平臺，集成“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺”“企呼我應(yīng)”“免申即享”等政府服務(wù)資源，開發(fā)線上服務(wù)渠道，為企業(yè)發(fā)展提供一站式支撐。同時(shí)，運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過“政策計(jì)算器”功能，自動匹配、精準(zhǔn)推送南平市全量涉企惠企政策，打造24小時(shí)智能客服，做到政策咨詢、辦事流程等高頻問題的實(shí)時(shí)響應(yīng)與精準(zhǔn)解答，輔助企業(yè)完成復(fù)雜事項(xiàng)的線上辦理，實(shí)現(xiàn)“線上有人管、過程有人幫”。

“十四五”期間，南平市在傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上拓展延伸134項(xiàng)涉企增值服務(wù)事項(xiàng)。通過線下服務(wù)“一站辦”，累計(jì)設(shè)置102個(gè)綜合窗口，130余名工作人員進(jìn)駐，提供增值服務(wù)4.3萬余次，“幫代辦”專席提供1.27萬次無償服務(wù)；通過線上服務(wù)“一平臺”，歸集企業(yè)數(shù)據(jù)40余萬條，生成企業(yè)專屬畫像，定向匹配各類服務(wù)。平臺上線惠企政策200余條，涉及部門50余個(gè)。

從解決“一件事”到辦好“一類事”

群眾身邊無“小事”，枝葉關(guān)情系民生。將每一件“小事”當(dāng)作大事要事辦好，便能匯聚成直抵人心的暖流。

這股暖流，正悄然浸潤著千家萬戶的日常。家住武夷新區(qū)云谷小區(qū)的黃先生去年購置了一輛新能源汽車，隨之而來的充電難題卻讓他犯了愁——每隔兩周他就得趕往附近的水之廳充電站排隊(duì)充電?！耙郧耙丛谀沁吀傻龋聪然丶?，等電充滿了再回去取車，很不方便?！秉S先生說。得知市里推出電動汽車充電樁報(bào)裝改革后，他馬上通過“掌上南平”APP的“充電樁一件事”服務(wù)提交了安裝申請。第二天，電力部門就派人上門完成了電表安裝，黃先生由衷點(diǎn)贊：“現(xiàn)在在家樓下就能充電，再也不用跑遠(yuǎn)路排隊(duì)了，真是省時(shí)又省心?！?/span>

以往，居民申請安裝充電樁需提交產(chǎn)權(quán)證或使用證明、物業(yè)許可、電動汽車權(quán)屬證明、有效身份證明4項(xiàng)材料。如今，在市發(fā)改委、住建局、城管局等部門的協(xié)同推動下，國網(wǎng)南平供電公司快速響應(yīng)，有效破解了居民區(qū)充電樁報(bào)裝物業(yè)蓋章難題?，F(xiàn)在，用戶只需登錄“掌上南平”APP，進(jìn)入“充電樁一件事”模塊，在線提交身份證、車位產(chǎn)權(quán)或電動汽車權(quán)屬證明、購車發(fā)票即可完成申請。

截至今年10月底，全市已有近400戶居民通過“掌上南平”完成線上報(bào)裝充電樁。云谷小區(qū)等首批試點(diǎn)小區(qū)更實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)天申請、次日接電”。居民利用谷電（0.333元／度）充電，比使用公共充電樁節(jié)省費(fèi)用50％以上。

在“小切口”里做大文章，于“微改革”中見大民生。南平并未止步于辦好“一件事”，而是進(jìn)一步探索從“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展。

作為“一件事”省級地方標(biāo)準(zhǔn)制定者，近年來，南平秉持改革創(chuàng)新、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)理念，在“一件事”改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以涉企“一類事”服務(wù)為抓手，聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)培育壯大，從行政許可、審核轉(zhuǎn)報(bào)等行政事務(wù)為主的政府側(cè)服務(wù)向咨詢、檢驗(yàn)檢測、科技人才等社會側(cè)公共服務(wù)拓展，在全省率先創(chuàng)新推出特色產(chǎn)業(yè)“一類事”，將服務(wù)鏈條從“單一基礎(chǔ)性服務(wù)”向“全流程增值化服務(wù)”延伸，為企業(yè)提供全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條的集成式賦能服務(wù)，不僅讓企業(yè)和群眾“少跑腿、快辦事”，更推動涉企服務(wù)從“辦事方便”向“助力發(fā)展”升級。

辦事更便捷，成為企業(yè)最直觀的感受。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與增值服務(wù)實(shí)現(xiàn)集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化辦理，有效破解了企業(yè)多事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)多、材料多、耗時(shí)長等難題。以建甌竹產(chǎn)業(yè)“一類事”為例，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)壓縮60％，材料提交減少45％，審批時(shí)效提升近3倍。

服務(wù)更貼心，讓企業(yè)收獲實(shí)實(shí)在在的成效。光澤縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立全省首個(gè)“林下經(jīng)濟(jì)鏈條式服務(wù)”專窗，做到多件事“一次辦”。自上線以來，辦理“林下經(jīng)濟(jì)一類事”30余件，協(xié)助林農(nóng)申請專項(xiàng)低息貸款1000余萬元；圍繞　“世界杉都”建設(shè)目標(biāo)，順昌縣政務(wù)服務(wù)中心將企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、用工服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)整合至“一類事”窗口。順昌杉木產(chǎn)業(yè)“一類事”通過繪制“產(chǎn)業(yè)圖譜”和培育“鏈主”，培育或引進(jìn)相關(guān)企業(yè)35家，年新增產(chǎn)值4.08億元。

產(chǎn)業(yè)更有活力，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。全市特色產(chǎn)業(yè)“一類事”已累計(jì)辦理事項(xiàng)6960件，直接推動茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長6.7％和6.2％。邵武竹產(chǎn)業(yè)“一類事”服務(wù)覆蓋近300家竹制品加工企業(yè)，1—10月，邵武竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值28.55億元。

一條從“點(diǎn)上便捷”到“面上增效”的治理新路徑，正為南平的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

親商安商惠企暖心

“我們做竹屑和氧化鎂板材的，最大的痛點(diǎn)就是產(chǎn)品韌性和強(qiáng)度上不去，卡住了發(fā)展的脖子。沒想到通過平臺，這么快就精準(zhǔn)地找到了頂尖專家和解決方案。”今年7月，順昌縣鑫筑巢新型環(huán)保裝飾材料公司在尋求技術(shù)支持時(shí)，其需求通過綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺得到了高效響應(yīng)。

平臺迅速為其精準(zhǔn)匹配出4項(xiàng)相關(guān)專利，并推薦了國家級專家團(tuán)隊(duì)。中國林科院院長于文吉團(tuán)隊(duì)很快深入鑫筑巢生產(chǎn)車間，開展“一對一”現(xiàn)場診斷。數(shù)據(jù)匹配的精準(zhǔn)，直接促成了合作的深化。調(diào)研后，雙方很快確立“高性能阻燃竹基纖維復(fù)合材料開發(fā)與應(yīng)用”合作項(xiàng)目。同時(shí)，市科技局主動靠前服務(wù)，將項(xiàng)目納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目予以立項(xiàng)支持。

從“求助無門”到“精準(zhǔn)直達(dá)”，從“技術(shù)卡殼”到“合作破局”，鑫筑巢公司切身感受到了綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺資源整合與協(xié)同服務(wù)的強(qiáng)大效能。企業(yè)負(fù)責(zé)人黃武表示：“這不僅是解決了一個(gè)技術(shù)難題，更為我們打開了持續(xù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展的‘智慧之門’?！?/span>

2023年，南平依托浙江大學(xué)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用國家科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”重大項(xiàng)目成果OpenKS算法，在全國設(shè)區(qū)市層面首創(chuàng)打造綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺（即“綠創(chuàng)平臺”）。平臺以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以人工智能技術(shù)為核心，為政府產(chǎn)業(yè)治理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)提供智能決策支持。截至目前，已繪制竹、水、白羽肉雞、氟新材料等9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜，實(shí)現(xiàn)對全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的全鏈條“把脈問診”。

在強(qiáng)化技術(shù)賦能的同時(shí)，南平市同步構(gòu)建了高效響應(yīng)的企業(yè)服務(wù)新機(jī)制。2023年，我市依托中小企業(yè)服務(wù)中心，搭建“企呼我應(yīng)”服務(wù)平臺和機(jī)制，組建8個(gè)服務(wù)團(tuán)投入運(yùn)行，匯聚各方資源幫助企業(yè)排憂解難。截至目前，平臺已辦理1249家企業(yè)反映的1587件各類訴求，企業(yè)滿意度達(dá)98.17％。此外，南平市指導(dǎo)企業(yè)完成信用修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)做法，成功入選全國首期《各地解決小微企業(yè)實(shí)際困難做法匯編（一）》。

無獨(dú)有偶，在快速響應(yīng)企業(yè)訴求的基礎(chǔ)上，南平的服務(wù)機(jī)制不斷向前延伸、持續(xù)深化，建好用好“惠企政策直通車”平臺，選定電子稅務(wù)局系統(tǒng)作為承接“惠企政策直通車”平臺的載體，15個(gè)涉企部門聯(lián)動建立“部門提出—政府審核—稅務(wù)推送—事后跟蹤”閉環(huán)機(jī)制。截至目前，已累計(jì)精準(zhǔn)推送14批次23項(xiàng)政策至17.4萬戶次企業(yè)。

不僅讓“政策找企業(yè)”，更有“獎(jiǎng)補(bǔ)資金找企業(yè)”。我市開發(fā)“免申即享”惠企政策資金線上兌付平臺，將功能延伸至“掌上南平”APP，按月梳理各級惠企政策并在首頁公示，接受全流程管理、監(jiān)督。企業(yè)只需在平臺注冊，提交銀行賬號，即可享惠企資金快捷兌付，讓企業(yè)“主動申請”變?yōu)椤白葥芨丁?，有效避免企業(yè)錯(cuò)過政策獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，全市累計(jì)兌現(xiàn)惠企資金超32億元。

常態(tài)化的政企互動，是南平優(yōu)化營商環(huán)境的又一亮點(diǎn)。通過每月舉辦的“企業(yè)家下午茶、晚餐會”活動，各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對面交流，實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)與企業(yè)發(fā)展的同頻共振。截至今年第三季度，我市已累計(jì)舉辦593場（次）活動。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。站在新的起點(diǎn)，南平正以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更暖服務(wù)，持續(xù)建設(shè)一流營商環(huán)境，讓每一份創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力充分涌流，讓每一個(gè)投資興業(yè)的夢想茁壯成長，在閩北大地譜寫“近者悅、遠(yuǎn)者來”的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（徐陸鋒）