東南網(wǎng)11月17日訊 (福建日報記者 徐文錦 蘇依婕)

在廣袤城鄉(xiāng),綜治中心推動“進(jìn)一扇門,解百家憂”;在基層一線,法官下沉服務(wù)、巡回調(diào)處,巧解“千千結(jié)”;在群眾身邊,社區(qū)警務(wù)室守護(hù)著“觸手可及的安全感”……在八閩大地,法治的力量深刻浸潤日常生活。

改革發(fā)展穩(wěn)定方方面面,無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來保障。

2020年11月,黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議,將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。5年來,福建充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想重要孕育地和實踐地的優(yōu)勢,以高水平法治為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,在建設(shè)更高水平平安福建的道路上邁出堅實步伐。2025年上半年,全省群眾安全感率達(dá)99.13%,掃黑除惡好評率達(dá)99.34%,平安建設(shè)績效保持全國前列。一項項扎實舉措,為新時代良法善治的福建篇章寫下生動注腳。

高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

每月中旬,永春縣工業(yè)園區(qū)都會迎來一場特殊的“法治趕集”。多部門執(zhí)法人員聯(lián)合開展入企檢查,“進(jìn)一次門、查多項事”。這一模式源于永春縣針對“檢查頻次多、企業(yè)迎檢累”問題推出的“趕集日”聯(lián)合執(zhí)法檢查制度,實現(xiàn)了有效監(jiān)管不擾企。

法治是最好的營商環(huán)境。作為我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)軔地之一,福建將營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。

在全國率先從省級地方性法規(guī)層面授權(quán)檢察機關(guān)開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域行政違法行為監(jiān)督,清理涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策900多件,全面推行涉企檢查“綜合查一次”制度,建立全國首個省級商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機制……5年來,一項項創(chuàng)新舉措,有效為經(jīng)營主體減負(fù)賦能。

保護(hù)創(chuàng)新就是保護(hù)新質(zhì)生產(chǎn)力。在晉江,經(jīng)偵警務(wù)聯(lián)絡(luò)點與“一站式”安商護(hù)企警務(wù)服務(wù)中心協(xié)同發(fā)力,讓法治保障直抵一線;在三明,“一城一法官+一城一民警+一城一律師”治理網(wǎng)絡(luò),持續(xù)助力沙縣小吃產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)……5年來,福建政法機關(guān)聚焦企業(yè)需求,持續(xù)完善涉企侵權(quán)案件快立、快破、快挽損機制,探索建立知識產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)調(diào)查官制度,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者織密法治“防護(hù)網(wǎng)”。

法治的溫度,不僅激發(fā)市場活力,更深刻融入兩岸融合發(fā)展進(jìn)程。

作為臺商投資密集區(qū)和臺胞主要祖籍地,福建著眼以法促融,持續(xù)優(yōu)化涉臺司法服務(wù)。過去5年,在福州、廈門、漳州、泉州和平潭建成5個涉臺公共法律服務(wù)中心,為臺胞臺企提供一站式、全鏈條涉臺法律服務(wù);設(shè)立大陸首個涉臺海事糾紛解決中心,建立健全涉臺糾紛一體化調(diào)處機制;臺胞調(diào)解員、陪審員等活躍在一線,用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情消弭隔閡,讓“兩岸一家親”的理念在司法實踐中開花結(jié)果。

法治的力量,既潤澤人心,也滋養(yǎng)山川。

福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地。從建設(shè)生態(tài)省到國家生態(tài)文明試驗區(qū),再向更高起點建設(shè)生態(tài)強省邁進(jìn),福建政法機關(guān)堅持以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)綠水青山,助推生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

今年8月,東山縣人民法院審結(jié)的一起污染環(huán)境案入選“中國十大環(huán)境司法案例”,成為福建生態(tài)司法的生動寫照。

從“一判了之”到注重生態(tài)修復(fù)、長效治理,福建政法機關(guān)持續(xù)探路:創(chuàng)新建立森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機制,讓看不見的生態(tài)損失有了“明細(xì)賬”;探索建立檢察公益訴訟技術(shù)官、生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官機制,為辦案提供專業(yè)力量支撐;探索運用“綠碳”“藍(lán)碳”開展替代性修復(fù),為全國生態(tài)環(huán)境司法實踐提供“福建經(jīng)驗”。

法治的守護(hù),賦予有形的綠水青山生機,亦助力無形的歷史文脈傳承。

在泉州,世界遺產(chǎn)點順濟(jì)橋畔,遺失已久的文物石碑,在司法助力下得以回歸原址;深陷物權(quán)糾紛多年的百年古厝洪氏大宗祠,在法治力量護(hù)航下重獲新生,成為連接兩岸洪氏宗親血脈親情的重要紐帶……

作為文化遺產(chǎn)大省,福建擁有豐富的歷史遺存,如何以法治之力守護(hù)歷史文脈?全省政法力量系統(tǒng)作答:在世界遺產(chǎn)地、文化街區(qū)、古村落等設(shè)立140個司法服務(wù)點,讓法治力量直抵遺產(chǎn)保護(hù)一線;創(chuàng)新探索“檢察監(jiān)督+臺胞參與+社會共管”涉臺文物保護(hù)模式;司法與行政協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建起“預(yù)防優(yōu)先、協(xié)同懲治、注重修復(fù)、活化利用”保護(hù)體系。

堅持人民至上 匯聚平安力量

推進(jìn)全面依法治國,根本目的是依法保障人民權(quán)益。

在福建工作期間,習(xí)近平同志提起次數(shù)最多的詞就是“人民”,并反復(fù)強調(diào)要牢記政府前面“人民”二字,倡導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪群眾制度,主持首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動,強調(diào)“信訪工作的首義,在于時刻把自己看成人民中的一員,把心貼近人民”,推動形成領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化下基層巡回接待群眾來訪制度。

時光流轉(zhuǎn),初心依舊。5年來,福建著力夯實基層基礎(chǔ),堅持在法治軌道上有序推進(jìn)社會治安綜合治理,出臺《福建省平安建設(shè)條例》,依法嚴(yán)懲涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強烈的突出違法犯罪,全面推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化,加強民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保障,不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

今年初,來自安徽、廣東等6個省份的多名農(nóng)民工因春節(jié)前拿不到勞務(wù)報酬,到漳州市龍海區(qū)綜治中心反映情況。綜治中心立刻召集公安、住建、信訪、人社、法院等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目單位以及調(diào)解員、法律專家等,集中協(xié)調(diào)解決。最終,總包方、分包方、農(nóng)民工簽訂調(diào)解協(xié)議,農(nóng)民工很快拿到了工資款。

糾紛的高效解決,是福建綜治中心規(guī)范化建設(shè)成效的一個縮影。這5年,福建堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,推動省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心實現(xiàn)全覆蓋,縣鄉(xiāng)綜治中心入駐部門人員、調(diào)解員、律師等1.4萬余人,著力構(gòu)建起多元解紛機制,讓群眾“最多跑一地”,把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。截至10月底,全省各級綜治中心接待群眾30萬余人次,受理各類訴求和矛盾糾紛36萬余件。

今年3月,全國推進(jìn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在廈門召開,福建經(jīng)驗做法得到肯定。9月1日起正式施行的《福建省平安建設(shè)條例》,將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為總則條款寫入其中,著力以法治思維、法治手段解決難題,進(jìn)一步提高全省社會治理現(xiàn)代化水平。

作為一項綜合性系統(tǒng)性工程,平安建設(shè)如何在廣泛凝聚社會力量中實現(xiàn)更好效果?

南平市選派2300余名平安指導(dǎo)員,搭建起2200余個“吃茶話事”點;三明市發(fā)動1.2萬余人開展“鄰里守望”“平安夜巡”活動;平潭綜合實驗區(qū)結(jié)合實際設(shè)置北部灣旅游糾紛調(diào)解室、嶼頭法治驛站……各地有效延伸綜治中心工作觸角,形成平安建設(shè)共建共享良好氛圍。新時代“楓橋經(jīng)驗”的福建實踐不斷深化拓展,3家單位入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。

全省法學(xué)會依托綜治中心等陣地建立基層服務(wù)站點1200余個,有效發(fā)揮法學(xué)專家咨詢作用,融入平安建設(shè)大局;打造武夷山國家公園“法學(xué)專家景區(qū)聯(lián)系點”、寧德霞浦“法學(xué)會會員海上工作室”等法律服務(wù)平臺,形成地域特色鮮明、服務(wù)供給多樣的站點建設(shè)格局。

推進(jìn)全民普法,為平安建設(shè)固本強基。5年來,福建充分發(fā)動社會力量開展公益普法,打造“蒲公英”普法志愿者隊伍,實現(xiàn)“調(diào)解治標(biāo)+普法治本”的雙贏效果。

深化政法改革 鍛造忠誠鐵軍

9月30日,福建綜治大數(shù)據(jù)平臺正式開通上線。該平臺依托數(shù)字資源,實現(xiàn)相關(guān)職能部門橫向聯(lián)通、省市縣鄉(xiāng)村縱向貫通,同時面向群眾開通“閩政通”應(yīng)用入口,方便其反映矛盾糾紛訴求、查詢辦理進(jìn)展。

上線大數(shù)據(jù)平臺是福建推動政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新的改革舉措之一。時序更替,改革精神、改革思維、改革方法始終貫穿福建政法工作。

閩西是紅色法治的發(fā)祥地,中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)閩西蘇區(qū)法治工作實踐中,孕育了最早的法治機構(gòu),建立了最早的法律體系,構(gòu)建了最早的司法制度,為后續(xù)法治建設(shè)提供了重要經(jīng)驗和制度基礎(chǔ)。

在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治,福建傳承紅色法魂,以改革創(chuàng)新推動政法工作現(xiàn)代化。

在深化政法改革中提升實戰(zhàn)效能——

10月27日,“閩政通公安服務(wù)專區(qū)”啟動上線。該專區(qū)匯集多種公安政務(wù)服務(wù)事項,創(chuàng)新推出非機動車登記、保安員證核發(fā)等42項服務(wù)事項,實現(xiàn)公安服務(wù)線上線下同流程、同標(biāo)準(zhǔn)。

近年來,福建政法系統(tǒng)充分發(fā)揮數(shù)字福建建設(shè)優(yōu)勢,深化業(yè)務(wù)協(xié)同,推進(jìn)數(shù)法融合。從省政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(“閩執(zhí)法”平臺),到省委政法委牽頭建設(shè)政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺,再到依托閩政通App數(shù)字化服務(wù)提升惠民便民能力,政法服務(wù)效能不斷提升。

在深化政法改革中提升執(zhí)法力度溫度——

9月3日,石獅市公安局破獲一起生產(chǎn)、銷售假藥案。辦案民警將7名涉案人員押解到執(zhí)法辦案管理中心后,工作人員迅速辦理入?yún)^(qū)登記,完成人身檢查、物證保管、信息采集等工作,法制民警全程“陪檢”,檢察機關(guān)“前哨”監(jiān)督,確保過程依法依規(guī)。

5年來,福建政法系統(tǒng)持續(xù)規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運行機制,深化拓展跨域立案訴訟服務(wù)改革,完善涉案財務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)執(zhí)法司法更規(guī)范、有溫度,讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

在深化政法改革中推動對外開放——

9月1日,全國首個《集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上貨物運輸合同范本》在海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)發(fā)布,構(gòu)建起全鏈條保障體系,有效破解超大型儲能集裝箱因缺乏統(tǒng)一運輸標(biāo)準(zhǔn)面臨的海運無人敢運、碼頭無人敢放等難題。

2021年起,福建創(chuàng)新建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū),匯聚高端法務(wù)人才和資源,落地國際商事海事爭端解決機構(gòu),努力打造“立足福建、輻射兩岸、影響全國、面向世界”的法治服務(wù)平臺。如今,海絲中央法務(wù)區(qū)廈門、福州、泉州3個片區(qū)集聚了法務(wù)、泛法務(wù)和法務(wù)科技企業(yè)超4000家,業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋160多個國家和地區(qū)。

加強政法隊伍建設(shè),是推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。5年來,福建政法系統(tǒng)持續(xù)強化履職擔(dān)當(dāng),鍛造出一支政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良的精兵勁旅,涌現(xiàn)出黃志麗、陳清洲、楊春、“漳州110”、潘東升等“時代楷?！?生動展現(xiàn)了新時代政法鐵軍的專業(yè)素養(yǎng)和為民情懷。

省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,下一步,全省政法系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神,以習(xí)近平法治思想為指引,以政法力量服務(wù)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,堅定不移貫徹總體國家安全觀,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,筑牢國家安全東南屏障,著力打造平安福地和法治高地。