清晨的松溪縣松源街道錢園橋村，秋霧輕籠，遠(yuǎn)山如黛。村民楊小清走在熟悉的山路上，眺望著眼前連片的杉木林，臉上浮現(xiàn)出安心的笑容。這些林地，如今真真切切成了他和鄉(xiāng)親們最穩(wěn)的“靠山”。

就在上月，他所在的村小組與縣屬林場簽訂了“森林生態(tài)銀行”合作協(xié)議，不僅整合了零散的林地資源，每位參與合作的村民還收到了一份特別的禮物——“一畝一保險(xiǎn)”。

這一創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品由松溪縣林業(yè)局與中國人保共同推出，是當(dāng)?shù)亍吧稚鷳B(tài)銀行·四個(gè)一”合作經(jīng)營模式的重要組成部分。它借助“生態(tài)銀行＋合作經(jīng)營保險(xiǎn)”這一綠色金融新機(jī)制，為林農(nóng)提供意外傷害、醫(yī)療、交通事故等多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)保障。在保費(fèi)方面，每個(gè)參與合作林農(nóng)每年每畝保費(fèi)為10元，其中個(gè)人僅需承擔(dān)5元，其余5元由國有合作經(jīng)營單位補(bǔ)助。林農(nóng)以極低的投入，即可獲得3.2萬元風(fēng)險(xiǎn)保障。

“在農(nóng)村生活，我們常年上山干活，難免有個(gè)磕磕碰碰。”楊小清提到前幾個(gè)月務(wù)農(nóng)時(shí)腿受的輕傷，語氣里有些感慨，“那時(shí)要是有這個(gè)保險(xiǎn)就好了。不過現(xiàn)在入了保，心里踏實(shí)多了。錢交得不多，但保障實(shí)實(shí)在在。再加上林地入股后的分紅，日子真是越過越有盼頭。”

錢園橋村下派第一書記葉章義也深有感觸：“‘森林生態(tài)銀行’和‘一畝一保險(xiǎn)’這些創(chuàng)新做法，真正抓住了林農(nóng)最關(guān)心的問題——收入有保障、風(fēng)險(xiǎn)有兜底。現(xiàn)在村民參與集體林業(yè)合作的積極性明顯提高了。”

松溪縣地處浙南閩北交界，森林覆蓋率高達(dá)71.05％，先后榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號。面對如此豐厚的生態(tài)家底，松溪如何打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，讓綠色資源真正釋放出經(jīng)濟(jì)價(jià)值？

“多年來，集體林權(quán)制度改革極大地激發(fā)了林農(nóng)的經(jīng)營積極性，也出現(xiàn)了林地碎片化、經(jīng)營分散、林下資源開發(fā)不足、產(chǎn)業(yè)附加值不高等新問題，制約了規(guī)模效益和林農(nóng)增收。”松溪縣林業(yè)局副局長游云輝表示，針對這些難點(diǎn)堵點(diǎn)，松溪縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推廣“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作模式。

該模式通過村級經(jīng)濟(jì)合作社引導(dǎo)村民將零散林地“存入”平臺，整合后通過場村合作、多式聯(lián)營，由縣屬國有林場實(shí)行統(tǒng)一管理、規(guī)模化經(jīng)營，真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)增綠、集體增財(cái)、林農(nóng)增收、林場增利的多方共贏。

松溪縣縣屬國有林場場長范德安介紹：“針對有林地合作前期已由林農(nóng)完成造林、撫育和管護(hù)的林地，我們林場會(huì)對其投入成本進(jìn)行一次性結(jié)算并先行支付，確保林農(nóng)的前期投入能夠及時(shí)收回。同時(shí)，林地股份分成收益以預(yù)分紅為兜底，從協(xié)議簽訂當(dāng)年提前支付。”

目前，松溪縣“森林生態(tài)銀行”場村合作面積1.53萬畝，流轉(zhuǎn)林地4.3萬畝，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體140家。

“在推進(jìn)林地合作經(jīng)營的過程中，我們注意到，林農(nóng)在日常勞作中面臨較高的意外風(fēng)險(xiǎn)，不僅可能造成人身傷害，也常常帶來沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。而保險(xiǎn)保障的不足，正是廣大林農(nóng)較為集中反映想解決的實(shí)際困難。”游云輝說。為此，松溪縣在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，積極探索更貼合基層需要的保障機(jī)制，創(chuàng)新推出“一畝一保險(xiǎn)”做法，以參與“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”合作面積為基準(zhǔn)，每畝為每位合作林農(nóng)提供一份“合作經(jīng)營險(xiǎn)”，并針對農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)實(shí)情況，將參保年齡上限從65周歲放寬至75周歲，讓更多老年村民受益。

截至目前，松溪全縣已有1500多人達(dá)成“一畝一保險(xiǎn)”意愿合作意向，可獲風(fēng)險(xiǎn)保障金額超過4800萬元。

除了保險(xiǎn)方面的創(chuàng)新舉措，松溪縣還積極探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向綠而興——

在舊縣鄉(xiāng)六墩村的馬蹄岙家庭林場，上百個(gè)蜂箱錯(cuò)落有致地分布林間。林場負(fù)責(zé)人朱登發(fā)戴著防蜂帽，嫻熟地檢查蜂巢。“一直以來，縣里的各個(gè)部門都給了我們很多扶持和幫助，讓我心里更有底，經(jīng)營也更踏實(shí)。”他言語中透著信心，“林下養(yǎng)蜂不占耕地、投資不大、見效又快，蜂蜜品質(zhì)好、市場認(rèn)可度高，收益非常穩(wěn)定。”

“新農(nóng)人”何孔榮承包近400畝林地，扎根青山，潛心發(fā)展林下種植，并積極帶動(dòng)祖墩鄉(xiāng)及周邊村民共同種植金線蓮、紫靈芝、五指毛桃等高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品。他創(chuàng)立的“何家樂土特產(chǎn)”品牌，憑借優(yōu)良品質(zhì)和鮮明特色，成功打開省外市場，銷路持續(xù)走俏。

花橋鄉(xiāng)招沙甲村——一個(gè)森林環(huán)抱、山水秀美的畬族村落，正大力發(fā)展生態(tài)旅游。“去年，村里依托森林與湖畔生態(tài)景觀，打造了5棟森林小木屋，很受歡迎。今年我們繼續(xù)加建小木屋及相關(guān)旅游配套設(shè)施，希望吸引更多游客走進(jìn)畬鄉(xiāng)，漫步森林步道，夜觀星空、靜聽風(fēng)吟，深度體驗(yàn)畬族非遺。”花橋鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長葉忠發(fā)說。

如今，松溪縣林下經(jīng)濟(jì)正穩(wěn)步朝著“三化”方向高質(zhì)量發(fā)展：林下種植邁向“規(guī)模化”，引導(dǎo)林農(nóng)種植中藥材、食用菌、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，全縣林下種植面積近萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元；林下養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)“品牌化”，鼓勵(lì)農(nóng)戶以生態(tài)方式養(yǎng)殖家禽、家畜，打造綠色生態(tài)養(yǎng)殖品牌，全縣現(xiàn)有林下家禽30萬羽、家畜3000頭，年產(chǎn)值接近7000萬元；森林旅游推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)化”，依托森林景觀資源，開發(fā)康養(yǎng)、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)品，推動(dòng)林業(yè)與旅游深度融合，已建成省級自然保護(hù)區(qū)、省級森林公園、省級風(fēng)景名勝區(qū)各1處，14家“森林人家”。

去年，松溪全縣林農(nóng)人均年收入18189元，同比增長8％。一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展畫卷，正在松溪的綠水青山間徐徐展開。（徐陸鋒 程若蘭 范鑫琳）