基礎(chǔ)知識

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問題，從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題，解決了新形勢下作風建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。黨的十九大之后，黨中央又針對新情況新問題，修訂了中央八項規(guī)定實施細則，繼續(xù)落實中央八項規(guī)定精神。黨的二十大對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神作出部署，再次釋放了作風建設(shè)只有進行時、沒有完成時的強烈信號。

“中央八項規(guī)定”和“中央八項規(guī)定精神”的區(qū)別

黨的十八大以來，“中央八項規(guī)定”和“中央八項規(guī)定精神”不僅成為家喻戶曉的高頻詞，更成為全面從嚴治黨的靚麗名片。那么，“中央八項規(guī)定”和“中央八項規(guī)定精神”是否一回事？

“中央八項規(guī)定”

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，因為其主要內(nèi)容有八條，所以簡稱“中央八項規(guī)定”或“八項規(guī)定”。該規(guī)定以政治局為表率，以上率下。其主要內(nèi)容是：

2017年10月27日，十九屆中央政治局首次會議又審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。

“中央八項規(guī)定精神”

配合中央八項規(guī)定，中央還制定出臺了厲行節(jié)約等多項重要黨內(nèi)法規(guī)，包括《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》等。

“中央八項規(guī)定”出臺以后，在全國范圍內(nèi)具有導向作用，各級黨組織要向中央樹立的標桿看齊。根據(jù)中央八項規(guī)定，各地各部門也制訂了自己的具體規(guī)定，這些規(guī)定均屬于落實中央八項規(guī)定精神的細則。

根據(jù)中央八項規(guī)定的內(nèi)容，我們可以總結(jié)出它的精神實質(zhì)是：厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費和奢靡之風、廉潔從政、工作作風務(wù)實等，與此相違背的，就是違反了中央八項規(guī)定精神。因此，“違反中央八項規(guī)定精神問題”是指違反“中央八項規(guī)定精神”所列類型之問題的違紀行為，即“四風”方面的違紀行為。

紀律處分條例、黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)的修訂和出臺，對中央八項規(guī)定精神進行細化和深化，進一步嚴明紀律要求，并強化問責。

黨的二十大對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神作出新部署，提出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。

兩者區(qū)別

中央八項規(guī)定與中央八項規(guī)定精神不是一回事，“中央八項規(guī)定”不是“中央八項規(guī)定精神”的簡稱，不能混為一談。

1.適用主體不同

中央八項規(guī)定是中央為了規(guī)范中央政治局委員作風建設(shè)所出臺的八項紀律要求，是針對中央政治局委員而言的。中央八項規(guī)定精神是針對廣大黨員而言的。

2.主要內(nèi)容不同

2012年12月4日，中央政治局召開會議，審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，因為其主要內(nèi)容有八項，所以簡稱為“中央八項規(guī)定”，內(nèi)容包括改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等8個方面。

中央八項規(guī)定精神實質(zhì)厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費和奢靡之風、廉潔從政、工作作風務(wù)實等，與此相違背的，就是違反了中央八項規(guī)定精神。

3.處理依據(jù)不同

中央政治局委員所犯違紀行為的處理條款依據(jù)中央政治局的八項規(guī)定，而黨員違反中央八項規(guī)定精神應(yīng)當依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》分則對應(yīng)的具體條款。

違反“中央八項規(guī)定精神”的具體表現(xiàn)

違規(guī)吃喝問題

1.違規(guī)接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；

2.違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請活動；

3.違反接待管理規(guī)定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝；

4.違規(guī)借商務(wù)招待、會議培訓之機吃請；

5.在接待中違規(guī)飲酒或者提供煙酒、高檔菜肴；

6.酒水采購、領(lǐng)用制度不健全、不完善、執(zhí)行不嚴格等問題；

7.公務(wù)接待（商務(wù)招待）清單制度不健全、不完善、執(zhí)行不嚴格等問題；

8.指使、授意或者接受私營企業(yè)主為單位、個人的吃請支付費用；

9.違規(guī)組織、參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等以拉關(guān)系為目的或組織、參加以婚喪喜慶等為由，超出親屬范圍，帶有“小圈子”性質(zhì)的吃請；

10.以上下級、同事之間聯(lián)絡(luò)感情、協(xié)調(diào)工作為由，違規(guī)組織或參加帶有“小圈子”性質(zhì)的吃請；

11.出入私人會所性質(zhì)的場所或在單位內(nèi)部餐廳、培訓機構(gòu)違規(guī)吃請；

12.將休假、探親、旅游等非公務(wù)活動納入公務(wù)接待范圍或報銷范圍；

13.其他違規(guī)吃喝問題。

公車私用問題

1.單位內(nèi)部公車使用管理制度不完善、執(zhí)行不嚴格、監(jiān)督不到位問題；

2.未嚴格執(zhí)行回單位或者其他指定地點停放制度問題；

3.公務(wù)加油卡、ETC卡不綁定車輛、不及時注銷、變更等問題；

4.不按規(guī)定申請審批，擅自使用公務(wù)用車問題；

5.無公務(wù)用車管理臺賬或公務(wù)用車管理臺賬不完善等問題；

6.其他公車私用、私車公養(yǎng)，違規(guī)使用公車等問題。

違規(guī)發(fā)放津補貼問題

1.未嚴格按照規(guī)定，違規(guī)超范圍、超標準發(fā)放加班費、交通補貼、通訊補貼等各類津貼補貼；

2.以過節(jié)福利等名義，巧立名目發(fā)放津貼補貼；

3.以開具虛假發(fā)票等各種方式，套取企業(yè)資金、使用小金庫資金等發(fā)放津貼補貼；

4.向下屬企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本，通過企業(yè)、社團組織等變相發(fā)放津貼補貼；

5.超標準超范圍發(fā)放年終一次性獎金、未休年休假補貼，在核定的績效工資總量外另行發(fā)放獎金或補貼；

6.違反規(guī)定使用工會經(jīng)費、福利費及其他專項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼等問題；

7.其他違規(guī)發(fā)放津貼補貼的行為。

其他問題

1.擅自改變公務(wù)行程借機公款旅游，以學習培訓、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)、招商參展等為名變相公款旅游，報銷應(yīng)當本人支付的相關(guān)費用；

2.利用考核搞“人情考”“關(guān)系考”、借機吃拿卡要，就考核事項“跑跑送送”“感情聯(lián)絡(luò)”甚至搞利益勾兌等行為；

3.違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”等隱形變異問題；

4.違規(guī)收受茅臺酒等高檔煙酒等問題；

5.出國境證件管理制度執(zhí)行不規(guī)范、不到位；

6.紀念品、隨手禮訂制、采購、使用管理不健全、不完善、執(zhí)行不嚴格等