為鞏固全區經濟回升向好態勢，力爭實現一季度良好開局，日前，延平區出臺《關于實現2025年一季度經濟社會發展良好開局的若干措施》，在迎賓引流激發活力、持續挖潛提振消費、精準擴大有效投資等6個方面，制定25條措施。

關于實現2025年一季度經濟社會發展良好開局的若干措施

為深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實中央、省委、市委和區委經濟工作會議精神，落實國家和省市一攬子增量政策，鞏固全區經濟回升向好態勢，力爭實現一季度良好開局，為完成全年目標任務打好堅實基礎。特制定如下措施：

迎賓引流激發活力

1.　鼓勵發展“入延游”。旅行社一次組織南平市外游客30人（含）以上游覽延平區景區景點不少于2個（至少含1個A級景區或鄉村旅游點），且在延平區住宿1晚的，給予60元/人獎勵。全年接待人數累計1000人及以上的，額外給予10元/人獎勵。

2.　鼓勵乘坐大武夷閩江水上環帶游船

（1）旅行社一次組織南平市外游客30人（含）以上乘船旅游的，給予40元/人獎勵；達到以上條件且在延平區住宿1晚的，給予100元/人獎勵，旅行社全年接待人數累計達300人及以上的，額外給予10元/人獎勵。

（2）為進一步推廣閩江游，設立“閩江游”文旅促消費資金10萬元，通過“云閃付”等平臺發放，對乘坐大武夷閩江水上環帶游船項目的群眾，根據不同線路給予30元—50元的優惠。

3.　支持舉辦文旅主題活動。市場主體招引南平市外群體到我區開展各類節慶、會議活動、文藝展演的，人數達30人（含）以上且在延平區住宿1晚的，給予30元/人獎勵；人數達300人（含）以上的額外獎勵1萬元；人數達500人（含）以上的額外獎勵3萬元。各類文旅主題活動獎勵全年不超過20萬元。

4.　鼓勵舉辦體育賽事。市場主體在我區舉辦各類體育賽事，招引南平市外選手參賽且在延平區住宿1晚的，參賽人數50人（含）以上，獎勵0.2萬元；人數100人（含）以上，獎勵0.6萬元；人數200人及以上的，獎勵1.5萬元。年度內同一類型賽事僅可獎補一次，各類賽事獎勵全年不超過30萬元。

5.　推廣來延參觀培訓。梳理編制精品研學線路等，鼓勵各旅行社、研學機構等招引南平市外群體到我區開展參觀考察、技能培訓、學術交流、研學等活動。

6.　支持引進影視拍攝。為促進我區影視產業發展，根據《延平區影視文化產業發展扶持辦法》（延政規〔2024〕10號），給予符合條件的企業獎補。

以上由各級黨政機關、國有企業事業單位出資舉辦的各類活動不予獎補。

持續挖潛提振消費

7.　開展各類促消費活動。落實“兩新”政策，組織和支持企業開展家電、汽車、手機數碼等消費品以舊換新巡展、年貨節、“全閩樂購”等線上線下主題促消費活動10場以上。參照省上政策，對個人消費者購買乘用車新車，按照車身價（購車發票金額）予以分檔補貼，可以與汽車以舊換新補貼政策疊加。

8.　推動房地產市場止跌回穩。抓住“兩節”期間人員返鄉潮，繼續加大“共有產權房”“房票”等政策宣傳和落實力度，最大力度推動庫存去化。加快“鉑江一品”開盤銷售，釋放改善性購房需求。

精準擴大有效投資

9.　推動重點項目加快建設。深入開展重點項目區領導“一線解難題、奮力開好局”活動，鼓勵省市重點項目在春節期間不停工、少停工、早復工，推進老舊小區改造配套基礎設施、舊城區供水改造等重大基礎設施項目加快建設，閩東北現代智慧農業大市場、竹哈哈預制菜生產等重大產業項目加快實施，力爭一季度省市重點項目完成投資17億元以上，開工總投資億元以上工業項目4個以上。

10.　有序實施重點領域項目。加快推進國家政策資金支持項目建設進度，全力推動3個“兩重”項目加快建設，力爭一季度投資完成率超過25％。聚焦“兩重”建設等各類資金投向領域，精準謀劃儲備一批重大項目，力爭一季度儲備項目總投資超60億元。聚焦工業、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、交通運輸、物流、用能設備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環利用等設備更新重點投向，力爭一季度謀劃儲備項目10個以上。謀劃推進3個2025年度新時代山海協作重點協作項目，加快推動海峽兩岸融合“雙碳”產業園區主體工程、南平港延福門碼頭改造提升工程建設進度。

11.　推動招商項目落地轉化。持續開展“才聚武夷·智啟新程”大走訪，利用春節、元宵等返鄉節點，采取上門走訪、會議對接、茶敘座談、視頻電話訪談等方式，鼓勵在外鄉賢（專家、優秀人士）攜項目、資金、科技成果返鄉投資。深入開展“一把手”招商、“兩區”融合招商、產業鏈招商，力爭簽約4個以上重大項目。

12.　促進外貿外資穩中提質。支持企業積極參加境外展會拓展市場，開展合規運營的跨境電商綜合服務企業（平臺）政策宣傳輔導。按照省上政策，開展“送政策穩信心，促增資擴產能”專項行動，引導境外投資者以分配利潤直接投資，積極運用“云上投洽會”等省級投資促進平臺開展招商引資。

13.　強化項目要素服務保障。系統梳理申報2025年一季度續發專項債券項目，爭取更多項目獲得債券資金支持。抓好政府債務一攬子化債方案落實，積極爭取上級額度用于化解我區隱性債務。實行年度新增建設用地指標預支機制，積極向上爭取先行預支新增建設用地指標，優先保障省市重點、為民辦實事及鄉村振興（比例不少于15％）等項目。及時分解下達2025年度林地定額，保障建設項目用林需求。

推動產業穩步增長

14.　鼓勵企業提早復工。鼓勵春節期間放假的區屬規上工業企業早復工、早增產。對2月5日（正月初八）及之前復工的規上工業企業，根據實際在崗生產的職工人數，按200元/人標準給予企業一次性獎補，單家企業最高獎補2萬元。對2月6日（正月初九）至2月12日（正月十五）期間復工的規上工業企業，根據實際在崗生產的職工人數，按100元/人標準給予企業一次性獎補，單家企業最高獎補1萬元。

15.　鼓勵重點產業工業項目及重點技改項目開工建設。對2025年一季度在延平區范圍內新開工的重點產業工業項目及新開工重點技改項目投資企業（社會主體）進行獎勵。

（1）重點產業投資獎勵。對一季度新開工重點產業工業項目，總投資1億元—2億元，且當年實際完成總投資50％以上的，給予獎勵3萬元；總投資2億元（含）—5億元，且當年實際完

成總投資50％以上的，給予獎勵6萬元；總投資5億元以上，且當年實際完成總投資50％以上的，給予獎勵10萬元。

（2）設備技術改造補助。對一季度新開工且納入省市重點項目庫的工業技改項目，項目設備投入額（不含增值稅）在200萬元以上（申報設備需安裝到位并投入使用），按設備購置金額（不含增值稅）的1％給予補貼，單個項目最高補貼不超過5萬元（該政策可與省市企業技術改造設備投資補助疊加）。

16.　推動企業增產增效。對2025年一季度工業總產值2000萬元以下，季度產值增長30％以上且產值增量200萬元及以上（2024年新建投產企業按增長40％以上且產值增量300萬元及以上）的規上制造業企業，每家企業給予獎勵1萬元；對2025年一季度工業總產值2000萬元（含）—5000萬元，季度產值增長20％以上（2024年新建投產企業產值增量在2000萬元及以上）的規上制造業企業，每家企業給予獎勵2萬元；對2025年一季度工業總產值5000萬元以上，季度產值增長10％以上（2024年新建投產企業產值增量在3000萬元及以上）的規上制造業企業，每家企業給予獎勵3萬元；2025年一季度工業產值增量超過5000萬元的企業另行獎勵2萬元。2025年一季度新建投產企業不予獎勵。推進實施電費融資貼息政策，支持規上制造業企業通過國網南平供電公司“電E金服”平臺申請“電E貸”（含線下）“電E票”“電費信用證”用于繳交2025年一季度電費，給予50％貼息補助。

17.　鼓勵企業入規升級。在市級獎勵的基礎上，對2025年1—6月新建投產入統并納入省工業企業供需對接平臺“小升規”培育庫的區屬工業企業，區財政給予每家3萬元一次性獎勵（不含市區兩級上規獎勵資金）。對一季度月度新增限上批發、零售企業給予4萬元一次性獎勵，住宿、餐飲企業給予一次性2.5萬元獎勵。對一季度月度新增入統的新開業（2024年10月起注冊營業的企業）服務業企業，分別按照2000萬元、1000萬元、500萬元入統標準，給予一次性獎勵3.5萬元、2.5萬元、2萬元。

18.扎實推進鄉村振興。落實市級穩定發展糧食生產各項政策，對撂荒耕地新復墾種糧面積在30畝以上的，每畝給予一次性最高補助100元；對新增相對集中連片流轉土地種糧100畝以上的，每畝一次性最高補助100元；對規模種植雙季稻30畝以上的，每畝最高補助100元；對規模種植再生稻200畝以上的，每畝最高補助100元。謀劃19個“整村振興貸”項目。爭取省級財政竹產業發展（筍竹精深加工重點縣）補助資金，支持筍竹精深加工的新技術、新產品、新設備研發，開展竹林認證、品牌創建和引進新設備等方面的補助。加快推進新擴建林業經濟基地建設，推動省級財政花卉產業發展項目實施，力爭一季度溫室大棚項目開工率達100％以上。爭取省級財政支付轉移造林綠化專項補助資金，力爭一季度完成年度植樹造林任務80％以上。

優化服務助企發展

19.　暢通政企溝通渠道。組織開展區領導“入企問需、暖企助企”走訪服務活動，在“兩節”期間深入掛鉤聯系的重點民營企業，開展走訪服務，宣傳政策，了解和掌握企業當前的生產經營狀況，主動服務，積極協調，幫助企業解決連續生產、復工復產所面臨的困難問題。用好“企呼我應”平臺，落實好企業家“下午茶，晚餐會”服務機制，推動惠企政策“免申即享”提質擴面。

20.　加強春節用工保障。對春節期間連續穩定生產的轄區內規上工業企業，按實際在崗生產職工數給予企業300元/人一次性穩定就業獎補，單家企業最高獎補50萬元。對人力資源服務機構及社會機構（含商會）等為我區企業引進勞動力，按學歷和技能水平分檔給予500元—2000元/人，其中引進對象為南平市外夫妻工的可再上浮100％。支持人力資源服務機構承接我區組織的招聘活動，按照每場次南平市域內500元/家、省內市外1000元/家、省外6000元/家的標準給予補助。

21.　支持小微企業融資。按照省上政策，持續開展“千企萬戶大走訪”活動，推動支持小微企業融資協調工作機制高效運轉，力爭實現對正常經營小微企業走訪全覆蓋、有效融資需求對接100％。加力推動首貸、信用貸、無還本續貸，實現普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速。聚焦支農支小，重點為單戶1000萬元及以下的小微企業和“三農”主體提供融資增信服務，減少重復盡職調查。持續優化銀擔合作模式，推進“總對總”批量擔保業務，拓展政府性融資擔保業務覆蓋面。推動政府性融資擔保機構合理提高融資擔保放大倍數，小微企業和“三農”主體業務占比不低于85％。

22.　提升企業創新動能。用好綠色產業創新服務平臺，提高企業自主創新能力，支持企業與高校、科研院所以及林職院、閩職院等開展產學研用合作和關鍵核心技術攻關合作。落實企業研發經費分段補助政策，對研發費用占營業收入比重高于5％的或年度自主研發費用1000萬元以上的企業，優先推薦申報各類科技計劃項目。落實國家高新技術企業、科技小巨人企業、科技型中小企業獎補政策，鼓勵扶持開展省級以上科技創新平臺建設，對新認定的省級創新平臺給予5萬元獎勵，國家級創新平臺給予10萬元獎勵。

加強民生服務供給

23.　切實兜牢民生保障。強化春節、正月等重點節日、重點時段的價格監測預警，重點關注生豬、蔬菜等價格走勢變化，做好兩節期間糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價工作，適時啟動平價商店銷售。扎實做好迎峰度冬電力保供工作。

24.　優化公共服務供給。持續拓寬勞動保障維權投訴舉報渠道，常態化開展欠薪隱患排查，嚴懲惡意欠薪行為，切實保障勞動者工資報酬權益。全面落實各項社會救助政策，及時足額發放困難群眾救助補助資金，組織開展“兩節”走訪慰問困難群眾活動，加強對殘疾人、特殊困難老年人、社會散居孤兒等群體的探訪關愛，實施“寒冬送溫暖”專項救助行動，保障各類困難群眾溫暖過節、安全過冬。

25.　筑牢安全防范防線。統籌高質量發展和高水平安全，加強歲末年初安全防范，緊盯春節、元宵等重點時段，聚焦道路交通、煙花爆竹、建筑施工、旅游景點等重點行業領域，以及人員密集場所和高風險場所，落實“三管三必須”，組織開展“安全體檢”，實施“一庫三單”信息化閉環管理，推進風險隱患排查整治。強化極端天氣監測預警，加大森林火災隱患排查整治力度，依法查處違規用火行為，加強低溫雨雪冰凍災害風險防范和應急準備，做好汛前準備，及時幫扶救助受災群眾。加強人流車流物流和大型活動安全管理，嚴防各類涉穩風險，嚴格落實值班值守制度，確保社會安全穩定。

各鄉（鎮）、街道、區直有關部門要加強政策宣傳和解讀，確保各項政策應落盡落、市場主體應享盡享。本政策與其他財政政策不重復享受，與原政策措施不一致的，以本政策措施為準。同一企業或同一項目符合多項獎補政策的，按最高獎補金額給予獎勵。政策措施中涉及獎補的政策，原則上由區直相關部門負責具體解釋工作。本政策措施自公布之日起施行，除文件內容另行規定外，有效期至2025年12月31日。