編者按：為深入貫徹省委“三爭”行動，落實市委“五增”目標，延平區圍繞模范機關創建，聚焦打造“閩江之珠·門戶城市”，展示黨政機關名片，持續開展區直機關“一黨委一品牌、一支部一特色”黨建品牌創建活動，把各機關黨組織打造成為堅強戰斗堡壘。

為鞏固拓展主題教育成果，延平區組織機關黨組織在延平新聞網開設“機關黨建品牌”專欄，對區直機關優秀黨建品牌進行集中展示，如延平區委辦公室黨支部“擔當引領守初心、凝心聚力三服務”，延平區人大常委會機關黨支部創新建立人大主席團（人大工委）兼合式黨支部等，讓廣大機關干部領略機關黨建“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的時代風采，助力機關黨建工作增創特色，推動形成比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍，提質增效，全方位助推延平“二次創業”。

延平區人大常委會機關黨支部

黨建引領

創建人大主席團（人大工委）兼合式黨支部

一、品牌內涵

在延平區人大常委會積極推動下，各鄉鎮（街道）人大主席團（人大工委）創新設立兼合式黨支部，進一步加強黨對人大工作的領導，積極組織引導人大代表認真履行職責，帶頭在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領導貫穿于人大工作的全過程，引領廣大人大代表堅定不移跟黨走，自覺以實際行動不斷踐行和推動人民代表大會這一根本政治制度的具體落實，做黨委政府工作的宣傳者、攻堅克難工作的推動者、為民排憂解難的先行者、廣泛凝心聚力的踐行者。

二、創建措施及成效

2022年以來，區人大常委會認真貫徹新時代人大工作的新要求，大力踐行全過程人民民主。積極探索實踐“兩抓五有四個一”工作機制、創建鄉鎮（街道）人大兼合式黨支部、推進“四個延伸”工作，推動隊伍力量緊緊圍繞“四者”目標，不斷完善自我，認真依法履職。

（一）成立兼合式黨支部。為破解基層人大存在的問題，發揮黨建引領作用，凝心聚力，充分發揮人大代表主體作用，在市人大常委會黨組的指導和延平區委的領導下，延平區貫徹落實習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，按照“堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國三者有機統一”的要求，加強黨對人大工作的全面領導，延平區委組織部于2022年5月17日發文，在全區15個鄉鎮人大主席團成立兼合式黨支部；11月，6個街道人大工委黨支部成立，在黨支部之下建立了若干黨小組。市人大常委會黨組書記、主任羅志堅為第一個掛牌的洋后鎮人大主席團黨支部揭牌。

成立黨支部有了領導核心，增強了凝聚力，代表參加社會活動的熱情高漲。疫情期間，有35名代表先后捐贈物資45萬多元，支持抗疫。有的身在國外委托家人捐贈，有的多次捐贈。千余人次的代表報名參加志愿者，參加一線抗疫，有的則多次參加援助異地的醫療隊，涌現出許多感人事跡。

（二）建立健全機制。對黨支部提出：不發展黨員、不轉組織關系、不收黨費、不處分黨員、不選舉黨代表和要學習、教育、監督、管理、服務的“五不五要”要求；對黨員和代表提出：做黨委政府工作宣傳者，為民排憂解難先行者，攻堅克難推動者，廣泛凝心聚力踐行者的四者目標；對主席團提出：抓班子、抓隊伍，有計劃、有部署、有檢查、有總結、有檔案和代表每年至少撰寫1條建議、1篇宣傳報道、參加1次調研、1次公益活動的“兩抓五有四個一”工作要求。在省、市人大的支持下，21個鄉鎮（街道）均建立了人大代表聯系群眾活動室，把它作為政治學習的中心、思想教育的講壇、依法履職的場所、聯系群眾的平臺。

機制創新使代表依法履職的能力和人大依法監督的實效增強。一方面議案建議的質量明顯提高。原來相當部分代表關注的只是個人訴求和困難，現在更多的代表則是關心事關民生和區域性群眾期盼的社會焦點。如：《點亮東塔，擦亮延平名片》《弘揚四賢文化，修復羅從彥特祠》《關注民生安全，恢復名流公交車站》等一批高質量的建議得以提出并得到落實，深受群眾歡迎點贊。另一方面通過一系列強化監督措施的落實，政府辦理群眾訴求的成效大幅提高，十八屆一次二次會議共計收到194件建議、2件議案全部得到有效辦理，滿意率達100%。15個鄉鎮34個重點民生項目經過鄉鎮人大票決并移交政府辦理，真正做到了“黨委給群眾驚喜，人大在行動，政府抓落實”。

（三）實化了監督方式。建立4個區域黨建聯盟，每季度選1個專題，組織部分代表，深入基層實地開展調研，撰寫接地氣的調研報告；黨小組每月不少于2次組織代表在代表活動室集中學習或接待群眾，提高專業素質，了解民情；與區檢察院聯動，探索建立對履職不到位的被監督單位發《工作提示函》和《檢察建議書》，督促高效履職；在村和社區設立“民意墻”114面，在兩個街道建立“民生驛站”收集民意；制定了人大主席團在大會前組織代表視察，大會上移交議案、建議，辦理期間聽取工作匯報，辦結組織代表民主測評并向社會公開的監督機制；在全市率先推動在鄉鎮人大主席團行使重大事項決定權，強化了監督實效；區鄉分別設立了優秀履職代表風采墻和光榮榜，讓先進真正成為榜樣。

優秀履職代表不斷涌現。據統計2022—2023年延平區市區鄉三級人大代表受到國家、省、市、區級表彰就有61人；入選區履職優秀代表風采榜二批23人；入選鄉鎮履職優秀代表光榮榜72人。他們的事跡被編輯成冊，在媒體上廣為宣傳，樹立了正氣，弘揚了正能量。