通過立法規(guī)范人們的行為,可以讓節(jié)約糧食從最初的法律規(guī)定,逐漸成為人們的生活習(xí)慣

“餐飲浪費現(xiàn)象,觸目驚心、令人痛心!”習(xí)近平總書記近日對制止餐飲浪費行為作出重要指示,指出要加強(qiáng)立法,強(qiáng)化監(jiān)管,采取有效措施,建立長效機(jī)制,堅決制止餐飲浪費行為,強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,切實培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣,在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

“儉,德之共也;侈,惡之大也?！眻詻Q制止餐飲浪費行為,除了大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng),大力宣傳浪費可恥、節(jié)約為榮的思想觀念,還應(yīng)加強(qiáng)立法,強(qiáng)化監(jiān)管,采取有效措施,建立長效機(jī)制,扎緊制止餐飲浪費的制度籠子。

目前,我國現(xiàn)行法律中有一些關(guān)于制止浪費行為的規(guī)定。比如,憲法明確規(guī)定,國家厲行節(jié)約,反對浪費;農(nóng)業(yè)法規(guī)定,國家提倡珍惜和節(jié)約糧食。在國家安全法、消費者權(quán)益保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、食品安全法等法律中均體現(xiàn)了“厲行節(jié)約、反對浪費”精神。今年制定的民法典規(guī)定,民事主體從事民事活動,應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境;當(dāng)事人在履行合同過程中,應(yīng)當(dāng)避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。

但從中也不難看出,這些原則規(guī)定和要求比較分散,系統(tǒng)性、針對性、集成性還不夠強(qiáng),缺乏必要的約束措施和懲戒機(jī)制。法律長牙齒才能發(fā)揮應(yīng)有的效用。立法遏制餐飲浪費,需要對制止餐飲浪費行為作出具體明確規(guī)定,積極倡導(dǎo)合理、健康的飲食文化,建立制止餐飲浪費行為長效機(jī)制。比如,明確職能部門、餐飲經(jīng)營者、消費者等各方的責(zé)任,制定出易于操作的監(jiān)督措施,并著眼于構(gòu)建事前防范、事中監(jiān)督、事后懲罰并重的制度機(jī)制。明確餐飲經(jīng)營者的提醒、勸導(dǎo)責(zé)任;建立舉報機(jī)制,鼓勵曝光浪費現(xiàn)象。將近年來整治公款吃喝等形成的經(jīng)驗做法上升為法律規(guī)定,固化下來。

十三屆全國人大常委會已將制定糧食安全保障法列入立法規(guī)劃,應(yīng)該在糧食安全保障法和其他相關(guān)法律制定修改中分別對制止餐飲浪費行為作出有針對性規(guī)定。此外,應(yīng)該通過立法,在糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、消費等各個環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理,有效減少損失浪費。近日,全國人大常委會法工委已決定成立工作專班開展相關(guān)工作,抓緊研究提出立法工作方案,高質(zhì)高效做好相關(guān)立法工作,值得期待。

“習(xí)慣之初如蛛絲,習(xí)慣之成如繩索?！蓖ㄟ^立法規(guī)范人們的行為,可以讓節(jié)約糧食從最初的法律規(guī)定,逐漸成為人們的生活習(xí)慣,實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。如此,才能標(biāo)本兼治、春風(fēng)化雨,讓厲行節(jié)約、反對浪費成為全社會的共識和行動,推動實現(xiàn)節(jié)用裕民、節(jié)儉興國。

《 人民日報 》( 2020年08月20日 19 版)